Pêche durable : préserver les ressources et les habitats marins

La Commission européenne projette de réduire les impacts négatifs de la pêche (Ocean Pact). Le débat reste vif. Certains acteurs du secteur dénoncent des « coupes inutiles » dans les quotas, craignant la perte d’emplois et un avantage pour les concurrents extra-européens.

La gestion durable des ressources halieutiques est une responsabilité globale : les quotas baissent parce que les stocks déclinent (STECF). Plusieurs points de discussion pour avancer vers des solutions partagées:

  1. Coupe inutiles dans les opportunités de pêche ?

La gestion durable des ressources halieutiques est une responsabilité collective : les quotas baissent parce que les stocks déclinent, parfois « naturellement », parfois à cause de la surpêche. Les mesures de gestion ne visent pas à « tuer la pêche », mais à instaurer des pratiques garantissant la régénération des stocks et la viabilité économique à long terme. Contrairement aux quotas laitiers, les quotas de pêche sont directement liés à la santé des écosystèmes ; sans conservation, les stocks pourraient s’effondrer, entraînant des pertes d’emplois encore plus importantes.

En Europe, l’état écologique des milieux marins est souvent sous‑estimé. Il semble que de nombreux acteurs ne saisissent pas l’urgence de restreindre les activités économiques en mer. Les critiques des avis scientifiques du Conseil International pour l’Exploitation de la Mer (CIEM) proviennent d’un large éventail de personnes : pêcheurs, experts et ONG. Certains pêcheurs ou leurs représentants estiment fréquemment que les évaluations scientifiques ne reflètent pas fidèlement la réalité des populations de poissons.

2. Le chalutage de fond assurait la souveraineté alimentaire en Europe ?

La souveraineté alimentaire désigne l’accès de tous à une alimentation suffisante, sûre et nutritive. Le secteur de la pêche invoque le chalut de fond comme pilier de la sécurité alimentaire française et européenne : sans ces techniques, les criées manqueraient de volume, ce qui accroîtrait la dépendance aux importations de poissons provenant de pays aux normes environnementales moins strictes.

Le “chalut de fond” entre en contact avec le plancher marin qu’il “balaie” sur de longues distances

Toutefois, un approvisionnement stable ne doit pas se faire au détriment des habitats marins protégés. On observe une contradiction : la pêche française prétend « nourrir le monde », alors que l’exportation massive de produits de la mer (et d’autres denrées agricoles, voir EUMOFA) réduit de fait la disponibilité intérieure.

Trois leviers pourraient renforcer la sécurité alimentaire tout en évitant une exploitation intensive et continue des ressources naturelles :

  1. Réduction des pertes : Environ 25 % des pertes alimentaires surviennent pendant la production, 55 % lors de la transformation et de la distribution, et 15 % chez le consommateur (EUMOFA 2024). Optimiser chaque maillon de la chaîne de valeur du poisson libérerait des quantités déjà disponibles.
  2. Adaptation de la consommation : La consommation moyenne française de poisson (~24 kg /an) dépasse les recommandations (2‑3 fois/semaine). Ajuster la consommation aux besoins réels limiterait le gaspillage et les risques sanitaires liés à la surconsommation.
  3. Réorientation des usages : Dans certains pays, une part importante de la production marine est détournée vers l’alimentation animale ou d’autres usages non alimentaires. Réorienter ces flux vers la consommation humaine améliorerait l’autosuffisance alimentaire.

3. Le chalut serait-il une pratique bien contrôlée, délimitée et sans conséquences ?

Un article du Marin (REF) décrit le chalut comme une activité « parfaitement maîtrisée, délimitée et sans impact », étayée par des analyses scientifiques rigoureuses. Or, les études croisées « engins de pêche‑habitats » (ex. IFREMER) montrent clairement que le chalut de fond n’est compatible qu’avec quelques aires marines protégées (AMP), là où la perturbation naturelle (tempêtes, forts courants, etc.) s’avère du même ordre de grandeur (Hiddink et al. 2023). Pour la majorité des sites, il semble au contraire préférable d’exclure une telle technique tant qu’elle n’a pas prouvé son innocuité au cas par cas (principe de précaution, PCP Art. 2).

Le chalut de fond utilise de lourds panneaux en contact permanent avec le substrat, causant d’importants dommages : il soulève les sédiments des fonds marins, y compris des polluants potentiels, altère la qualité de l’eau et perturbe les habitats benthiques. Sa faible sélectivité entraîne la capture massive d’espèces accessoires, y compris des juvéniles de poissons, ce qui aggrave la surpêche. Les données du CIEM (WGECO) indiquent une diminution continue de la taille moyenne des prises, signe que les poissons sont capturés avant d’avoir pu se reproduire, ce qui compromet la régénération des stocks.

Des variantes moins « impactantes » existent : le chalut dit « pélagique » (il opère dans la colonne d’eau) et le chalut « semi‑pélagique » (soulevé du fond), réduisent le frottement, mais conservent un risque de contact accidentel avec le fond. Malgré de nombreuses innovations visant à améliorer la sélectivité (STOA 2024), aucun dispositif au chalut n’a encore démontré une réduction suffisante de l’impact sur le fond marin.

4. Vers une pêche durable et économiquement viable

La pérennité économique de la pêche et la transition vers une énergie propre se renforcent mutuellement. Une vision à court terme complique la conciliation entre l’exploitation et la conservation. Préserver des stocks abondants dans les eaux de l’UE réduit les importations de produits de la mer et de l’aquaculture, renforçant ainsi l’autosuffisance du marché européen.

L’agriculture montre que l’augmentation des intrants (engrais, pesticides, eau, travail) limite les risques et conduit souvent à une hausse de la production (mais également à un coût environnemental élevé). En fait, pour la pêche, c’est l’inverse : au-delà d’un seuil, avec davantage d’efforts, les opportunités de pêche diminuent. Il faut donc définir des limites acceptables qui équilibrent la protection des écosystèmes marins, une production suffisante et la viabilité économique des acteurs de la pêche.

Des « lignes de conduite » sont proposées (par exemple Bastardie et al. 2024) où le « compromis apparent » devient une opportunité gagnant‑gagnant : meilleure santé des écosystèmes, flotte modernisée et compétitive, réduction de la dépendance aux énergies fossiles. Restaurer les stocks plutôt que de les exploiter à outrance évite le scénario où l’intervention arrive trop tard, lorsque la pêcherie n’est plus économiquement viable et que les capacités d’investissement pour le renouvellement de l’outil s’effondrent.

5. Reconnexion à la nature, géoéconomie, et pratiques de pêches « douces »

Notre ignorance croissante du rôle vital des mers témoigne d’une rupture inquiétante avec le monde naturel. Les « extinctions sociétales » altèrent notre perception de l’environnement, freinent la mise en place d’objectifs de conservation ambitieux et réduisent le soutien aux initiatives de protection (Jaric et al., 2022). Dans le secteur de la pêche, cette distance se traduit par une méconnaissance des consommateurs à l’égard d’espèces pourtant courantes (Cusa et al., 2021), ce qui contribue à la surpêche et à une mauvaise gestion des ressources marines.

 Par ailleurs, comme pour l’agriculture, la motorisation au carbone fossile des chalutiers a largement remplacé la main‑d’œuvre, entraînant une forte consommation de combustibles fossiles. Réduire progressivement l’usage du carburant en limitant le chalut et en réintégrant davantage de travail manuel favoriserait la décarbonisation du secteur, renforcerait le tissu social des communautés côtières et créerait des emplois locaux (le long de scénarios décrits par exemple ici), sans compter l’urgence de retrouver une souveraineté énergétique comme nous le rappelle bien malgré nous la géopolitique ici.

Les innovations récentes en matière de chaluts n’ont pas encore démontré leur capacité à maintenir le taux de capture actuel (STOA 2024). La « pêche de précision » (augmentée par l’intelligence artificielle, etc.) en cours de développement ne réduit pas suffisamment le contact avec le fond marin. Du fait de cette perte potentielle de rendement, toute modification des engins risque donc de rencontrer, au mieux, du désintérêt et, au pire, de la résistance de la part des acteurs du secteur. De plus, si l’exclusion de certaines pratiques devient effective, le déplacement de l’effort de pêche risquera de s’accompagner d’effets contreproductifs (menace pour la sécurité en mer, visite de zones à risque, augmentation des captures accidentelles, etc.) comme la concentration de l’effort de pêche sur les zones autorisées restantes ou sur des zones jamais péchées (Bastardie et al. 2025).

Le chalut de fond reste l’une des pratiques les plus impactantes, mais des alternatives viables existent et capturent les mêmes espèces : engins sélectifs, pêche « aux arts dormants », etc. Leur adoption nécessite des incitations économiques et techniques, ainsi qu’un secteur générant des profits suffisants pour investir. Comme dans tout domaine industriel, les innovations techniques ne seront adoptées que si elles améliorent la rentabilité globale, en tenant compte du coût d’investissement initial et des économies de carburant. Au cœur même de cette transition vers la rentabilité et un moindre impact, il est préférable de promouvoir des pratiques de pêche plus douces que le chalutage de fond. Limiter l’accès aux fonds marins jugés vulnérables et fragiles par la communauté scientifique en est un exemple.

Innovation in fisheries: Good ideas risk remaining unused

New fishing technologies designed to protect marine environments show promise, but their success relies on more than just invention. A 2024 study by the European Parliament (https://www.europarl.europa.eu/stoa/en/document/EPRS_STU(2024)762843) examined alternatives to bottom trawling in EU Marine Protected Areas and found a significant barrier: voluntary uptake is extremely low.

The core issue is short-term economic. Most current innovations do not match the catch efficiency of traditional gear. For fishers, switching means potentially lower yields and higher costs without immediate compensation. As a result, many continue using established methods to maintain their income. In some cases, this leads to increased effort to make up for lost catch, which can negate environmental benefits.

If it costs money now, it won’t happen, even if it saves more fish for later.

The report suggests that, because industry adoption has stalled in the absence of financial incentives, the most effective solutions may need to be mandatory rather than optional. It also highlights that policy frameworks must address the socioeconomic reality of fisheries. True sustainability likely requires a balanced approach in which environmental rules are paired with support mechanisms to ensure fishers are not left bearing the full cost of the transition.

However, the debate often misses a crucial long-term perspective: protecting marine habitats is not just an ecological goal, but a safeguard for the fisheries that depend on them. When habitats are degraded, they can no longer sustain the levels of exploitation needed to meet current catches. This fundamentally narrows the supposed trade-off between conservation and fishing; in the long run, one cannot exist without the other. Therefore, sustainable investment and the adoption of innovative technologies cannot succeed unless exploitation is balanced with the fish resources. Without this equilibrium, short-term gains risk leading to long-term collapse.

In the European context, this points to a clear conclusion: technological innovation is necessary, but it must be supported by smart policy that aligns conservation goals with the economic stability of the fishing sector. Without this alignment, good ideas risk remaining unused.

See some slides here.

References:

STOA (2024). Exploring the viability of innovative fishing technologies as an alternative to bottom trawling in European marine protected areas: An environmental and socioeconomic analysis 2024. Author: Bastardie F. for STOA Panel for the Future of Science and Technology (Brussels: The European Parliament).

Bastardie, F., Salvany, L., Cooper, A. M., & Carvalho, N. (2024). A roadmap to reduce the risk of overexploiting EU marine living resources in a changing ocean. Frontiers in Marine Science, 11, 1352500. https://doi.org/10.3389/fmars.2024.1352500

From conflicts to co-benefits: integrating energy transition and sustainable fisheries

The European marine space is experiencing claims from different users. Bottom trawling faces restriction under the Biodiversity Strategy 2030; offshore wind expansion displaces fishing grounds under the REPowerEU plan; and the sector must decarbonise under the Green Deal, all while stocks may redistribute under climate change. These policies, individually rational, generate spatial trade-offs when implemented simultaneously, yet current assessment frameworks evaluate them in isolation.

Drawing on a decade of development of the DISPLACE individual-based spatial bio-economic model and its application across five European case studies (Baltic Sea, North Sea, Kattegat, Adriatic, Ionian Sea), we present an integrated framework to quantify these trade-offs. We demonstrate three key findings:

First, not all bottom trawling is equal; gear-specific seabed impact assessments (Eigaard et al. 2017; Rijnsdorp et al. 2020) show that differentiated restrictions outperform blanket closures in both ecological and economic terms.

Second, stock recovery is the most effective decarbonisation lever; rebuilding stocks may reduce fuel use intensity more than technological innovation alone (Bastardie et al. 2022), creating a virtuous cycle between biodiversity and climate objectives.

Third, spatial displacement from offshore wind and MPAs produces heterogeneous impacts; vessel-level modelling reveals that aggregate fleet indicators mask significant distributional effects, with small-scale coastal vessels disproportionately affected (Nielsen et al. 2026).

We argue that resolving the “spatial squeeze” requires moving from sequential to simultaneous policy assessment, in which climate, biodiversity, and energy objectives are evaluated within a single spatially explicit bio-economic framework. We propose operational pathways for implementing this approach within the ICES advisory process and the STECF evaluation framework, drawing on lessons from the SEAwise project and recent STECF evaluations of spatial management measures.

Details in:

Bastardie, F., Salvany, L., Cooper, A. M., & Carvalho, N. (2024). A roadmap to reduce the risk of overexploiting EU marine living resources in a changing ocean. Frontiers in Marine Science, 11, 1352500. https://doi.org/10.3389/fmars.2024.1352500

Bastardie, F., Hornborg, S., Ziegler, F., Gislason, H., & Eigaard, O. R. (2022). Reducing the Fuel Use Intensity of Fisheries: Through Efficient Fishing Techniques and Recovered Fish Stocks. Frontiers in Marine Science, 9, 817335. https://doi.org/10.3389/fmars.2022.817335

Bastardie, F., Feary, D. A., Brunel, T., Kell, L. T., Döring, R., Metz, S., Eigaard, O. R., Basurko, O. C., Bartolino, V., Bentley, J., Berges, B., Bossier, S., Brooks, M. E., Caballero, A., Citores, L., Daskalov, G., Depestele, J., Gabiña, G., Aranda, M., . . . Van Vlasselaer, J. (2022). Ten lessons on the resilience of the EU common fisheries policy towards climate change and fuel efficiency – A call for adaptive, flexible and well-informed fisheries management. Frontiers in Marine Science, 9, 947150. https://doi.org/10.3389/fmars.2022.947150

Bastardie, F., Astarloa, A., Binch, L., Bitetto, I., Damalas, D., Depestele, J., Hernvann, P. Y., Lehuta, S., Letschert, J., Maina, I., Mahévas, S., Papantoniou, G., Püts, M., Romagnoni, G., Spedicato, M. T., Sys, K., Tsikopoulou, I., Van Hoey, G., Zupa, W., . . . Rindorf, A. (2025). Anticipating how spatial fishing restrictions in EU waters perform to protect marine species, habitats, and dependent fisheries. Frontiers in Marine Science, 12, 1629180. https://doi.org/10.3389/fmars.2025.1629180

Eigaard, O. R., Bastardie, F., Hinzen, N. T., Buhl-Mortensen, L., Mortensen, P. B., Catarino, R., Dinesen, G. E., Egekvist, J., Fock, H., Geitner, K., Gerritsen, H., González, M. M., Jonsson, P., Kavadas, S., Laffargue, P., Lundy, M., Gonzalez-Mirelis, G., Nielsen, J. R., Papadopoulou, N., … Rijnsdorp, A. D. (2017). The footprint of bottom trawling in European waters: distribution, intensity, and seabed integrity. ICES Journal of Marine Science, 74(3), 847-865.

Nielsen, J. R., Olsen, J., Nielsen, A., Bastardie, F., & Egekvist, J. (2026). Retrospective analyses of offshore wind farm impacts on fisheries and benthic habitat interactions. Frontiers in Marine Science, 13, 1748431. https://doi.org/10.3389/fmars.2026.1748431

Rijnsdorp, A. D., Hiddink, J. G., Van Denderen, P. D., Hintzen, N. T., Eigaard, O. R., Valanko, S., Bastardie, F., Bolam, S. G., Boulcott, P., Egekvist, J., Garcia, C., Van Hoey, G., Jonsson, P., Laffargue, P., Nielsen, J. R., Piet, G. J., Sköld, M., & Van Kooten, T. (2020). Different bottom trawl fisheries have a differential impact on the status of the North Sea seafloor habitats. ICES Journal of Marine Science, 77(5), 1772-1786. https://doi.org/10.1093/icesjms/fsaa050

Working with DISPLACE toward identifying Carbon Free Transition Pathways from fuel‑intensive fleets to low-carbon Danish Fleets

See the slideshow presenting the project here. We will soon incorporate scenario results into fisheries management plans for policymakers.

Preliminary outcomes now allow us to simulate the (2025) fishing activities of Danish vessels over 12 meters in length as they seek a good catch around Denmark on different resources. The following short animation presents the kind of first results we will get out of this simulation:

Disclaimer: This animation is a rough simulation provided for illustrative purposes and does not represent the vessels’ past activities.

Anticipating how spatial fishing restrictions in EU waters perform to protect marine species, habitats, and dependent fisheries

Marine Protected Areas (MPAs) can be an effective means of safeguarding key ecological features, provided they are strategically located. Conversely, if important habitats lie outside the designated zones, MPAs may become counter‑productive, especially when fishing effort is high and displaced effort forces fishing fleets work harder to remain viable.

This underscores the necessity of evaluating each situation individually. Moreover, certain technological innovations can inadvertently exacerbate impacts by reducing efficiency, as highlighted in a 2024 EP STOA study.

Viable solutions therefore involve three complementary actions to accompany any spatial restrictions: reducing overall fishing effort (both in days at sea and the number of licences issued) while simultaneously rebuilding stocks through more selective, low‑impact fishing practices; and concentrating activity within clearly defined permissible zones, leaving other areas off‑limits.

Over time, such an approach is likely to make fishing techniques using passive gears more economically attractive, encouraging their adoption in place of mobile, bottom‑contact gear within MPAs* and thereby enhancing both ecological outcomes and social acceptance.

(*though, excluding any activity from vulnerable marine ecosystems, VMEs, is likely unavoidable).

See a paper investigating such issues with modelling tools (published in Frontiers): https://www.frontiersin.org/journals/marine-science/articles/10.3389/fmars.2025.1629180/full

Engage the virtuous spiral in fisheries

Acting with imperfect information, fisheries policymakers and managers must try to balance tradeoffs of fisheries short-term productivity against long-term environmental, economic and social sustainability.

Alternatively, both environmental and fisheries policy strategies could engage a virtuous circle by bridging the historical divide between fisheries and nature agencies.

Hence, a long-term win-win situation could better emerge, and by propagating the change induced by the reduction of fishing impacts to other supportive marine ecosystem components (habitats, non-commercial marine species), the fisheries management could contribute to secure future fishing opportunities for the fishing fleets along with fulfilling the market demand for seafood and ensuring coherence in meeting national environmental targets.

Building on previous scientific works, we contributed to making this point more apparent in:

Bastardie, F., & Brown, E. J. (2021). Reverse the declining course: A risk assessment for marine and fisheries policy strategies in Europe from current knowledge synthesis. Marine Policy, 126, [104409]. https://doi.org/10.1016/j.marpol.2021.104409

You are welcome to ask for a free copy of the published article to fba at aqua.dtu.dk or find a preprint version here:

Fishery spatial plans in the Ionian Sea

Lessons learnt developed in https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2020.105456 along with an HCMR-DTU-Aqua cooperation for a simulation study:

We study the cost-benefits of fisheries management options in Ionian Sea.

We use a dynamic spatial bio-economic model taking into account the fishing effort displacement effect.

An effort control benefits the stocks and the economy, but unwanted catch is higher along with the recovery of stocks.

Space-time closures and selectivity improvements slightly reduce the unwanted catch and can help mitigating the problem of unwanted catch.

Placing new aquaculture sites has not affected the profit of small-scale fishery.

Fisheries impact on the seafloor: a showcase in the Baltic Sea

Lessons learnt:
• Restricting fishing areas does not equate to reducing ecosystem impacts on benthic habitats.
• Displacing fishing efforts can offset the gains in partial habitat protection.
• The benthic status in Kattegat improves more than the benthic status in central Baltic when using spatial management measures.
• Largest improvement is achieved by protecting long-lived communities from high-impact fisheries.
• Healthy fish stocks reduce the risk to both the seafloor integrity and fishery economics.

see to see what happens when contracting for example 50% of the fishing effort extent on the core fishing areas, on a pdf presentation here from the HELCOM Action project. Full publication at https://doi.org/10.1016/j.fishres.2020.105681

Supporting evidence-based marine policy making with impact evaluations

Sophisticated computer simulations can support effective science-based evaluations to facilitate better governance of the marine space with evidence-based policies. We developed a range of spatial fisheries models, integrating biological with fishers´decision-making dynamics and management for assessing the management of multiple activities. We present the outcomes of case-specific evaluations with different ecological and socio-economic characteristics i.e. Adriatic, Ionian, Black, Baltic and Celtic Seas, and priorities like fisheries, aquaculture, offshore wind energy or conservation areas. For each case, we applied the DISPLACE agent-based modeling platform for simulating bioeconomic dynamics and clarifying options for sustainable and viable fisheries in presence of other marine sectors. The work is ongoing and we foresee clear outcomes delivered by mid-2019.

Testing to what extent EU fisheries can cope with a ban of discarding fish in presence of choke species

The ban on discarding unwanted fish overboard when fishing, which was decided during the last 2013 EU Common Fisheries Policy reform, requires that everything retained in a commercial fishing gear is recorded and counted against fish quotas when some exist like in Northern European waters. It is, however, difficult to reduce catches of a single fish species when a variety of fish is generally caught together. This creates a risk for early closures of fisheries when the quota of one fish (the “choke species”) is exhausted before the others. To cope with this and avoid an unnecessary low rate of quota utilization, fishermen can try to lease extra quotas, or modify their catches, either by switching to more selective fishing gear types or through changes in when, where and how to fish, by trying to avoid areas where there is a fair amount of possible choke species, and displace the fishery as soon as a large catch of choke species is encountered. This ability to displace will depend on the skills and choices of the skipper but also on how the fish stocks distribute in space and time (patchily vs. evenly distributed). We are developing here a platform to test such interlinked effects in a clear and detailed manner by accounting for varying skipper’s decision-making, such as for example the one described in the adjacent decision tree.